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好 我们今天讲

社会创新的生态系统

那这一讲呢我们主要会给大家分享呢

社会创新中的政府

社会创新中的企业

社会创新中的基金会

社会创新中的公众等等

最后也会给大家分析

目前我们社会创新生态系统之中

面临的问题和挑战

如同这个小草

需要这个空气需要土壤

需要水阳光一样

那我们每个组织

其实也都不是在真空中运行

而是生活在一个社会系统之中

那非营利组织和社会企业

其实也是不例外的

更需要与环境相互的互动

通过以互动过程之中获取资源

提升自己的能力

那首先我想问一个问题

那社会创新中

我们一般来说可能需要政府

需要社会 需要这个市场的力量

那同学们你们觉得

在社会创新之中

我们需要政府做什么呢

政府的角色到底是什么呢

哪位同学回答一下

在社会创新之中

那通常很多人就认为

那社会创新吗

是社会的 激发社会的活力

是社会的一项活动

那我们可能更多的是需要发挥

市场的力量

发挥社会自身的力量

我们需要政府干预吗

政府的角色是什么呢

我理解的就是政府的角色

主要是为这个社会创新提供一个

比较好的环境一个好的氛围

然后后期的话可以做一些就是

政策上的或者说资金上的一些支持

之类的这种事

主要是服务为主

但是现在可能是管理的多一些

服务的少

好 谢谢

看看还有什么不同意见吗

我觉得除了刚才李坤说的那个

我觉得政府还需要起到一个导向的作用

就是说在这个社会创新

其他的一些这个主体

在发生一些比如说发生一些偏差或者是

发生走一些弯路的时候

政府来做一个引导

而且来创造一个比较好的一个政策环境

好 谢谢

那看来在这个问题上

大家还是比较有共识的

那其实在社会创新之中

就如同科技创新一样

需要发挥政府的这个重要的作用

其实在社会创新之中

我们同样需要发挥政府的这个作用

那其实不仅在中国

在一些发达国家

其实政府在社会创新中

也是扮演了非常重要的角色的

当然政府既不能越位也不能缺位

在美国其实奥巴马这个上台以后

很快就成立了一个

社会创新与公众参与的这样一个办公室

来推动美国的社会创新

那另外呢美国还设立了一个

社会创新的这种基金

专门用于来资助

社会领域的一种创新实践

推动美国的这种

非盈利组织社会企业的发展

除了美国这个政府

扮演了非常积极的角色之外

其实在英国

英国政府的力度其实更大

英国早在2001年

就在这个贸易和工业部下面

专门设立了一个社会企业处

在2002年那推出了第一份

英国的社会企业的发展的战略规划

是国家层面的一个战略规划

其实英国政府一直把社会创新

作为一项国家的这种战略

不仅在英国推动社会企业的发展

而且积极在全球

推动社会企业社会创新的活动

以此来体现英国在全球发展之中的

这种作用和价值

所以英国政府不仅在推动本国的

社会企业社会创新发展中

发挥了巨大的作用

而且在推动全球的

社会企业社会创新的发展之中

也是发挥了积极的作用

比如我们国家这个最早来推动

社会企业社会创新的

就是英国文化委员会

那2006年英国这个内阁

设立了第三部门办公室

由这个第三部门的这个部长

来专门负责推动英国的社会创新的工作

另外英国呢

还制定了这种大社会的发展计划

强调政府的这种权利和资金

更多的下放到社区层面

下发到个人层面

另外一个呢英国政府呢

还专门建立了一个大社会的银行

把各个银行一些冗余的这种资金

把它汇集起来

来用于资助这个推动

英国的这种社会企业社会创新的这种实践

那英国在2012年

专门还颁布了一个公共服务法案

这个法案呢也被称为社会价值法案

那根据这个法案呢

政府在购买社会服务的时候呢

不仅是比较这个竞标的这种价格

而且更重要的是他要看

这些竞标者

他们是不是这种实践活动

能够带来社会价值

比如说这项方案能够推动当地的这种环保

能够去为弱势群体提供一些就业的机会

那么根据这个法案呢

那政府在购买服务的时候要优先

与这些能够带来社会价值的这种方案

所以根据这样一个方案呢

英国的很多购买服务的活动呢

会更倾向于去资助

社会企业啊非盈利性组织

那如果没有这个法案呢

其实有时候政府在购买服务的过程之中

企业的竞争能力

显然会比我们很多的非营利组织要强

比我们的很多社会企业要强

这个主要的原因呢也很简单

就是企业因为它规模比较大

实力比较雄厚

要钱有钱要人有人

那有时候它为了会去抢占市场

它就不惜去竞标的时候他就会这个压价

所以很多非营利组织在竞标的过程之中

往往处于这种不利的这种地位

那根据社会价值法案呢

那政府在购买服务的时候

不仅是看你的这种竞标的这种价格

更重要的是要看你

能够为社会创造什么样的社会价值

比如在环保的价值

比如为弱势群体提供这种就业机会的价值

推动缩小贫富差距的这样一种价值

所以英国政府呢在推动本国的

甚至全球的社会创新之中

也是扮演了非常重要的角色的

那接下来我们来看一下

在社会创新过程之中

政府到底能够发挥什么样的作用

就像刚才几位同学提到的

其实政府会扮演很多的角色

那第一个角色呢

就是社会创新中的倡导者的角色

那政府呢就可以去积极地去引导 鼓励

来推动这个本国的这种社会创新的实践

那具体的工具呢可能会有这么几个

第一个呢政府表明自己的态度

起一个宣誓的这种角色

那大家知道我们公共政策

会有不同的类型

一种公共政策呢

其实就是什么政策啊

宣誓性的公共政策

它其实相对应的就是

实质性的公共政策

实质性的公共政策可能会

有很多的这种具体的扶持的措施

比如说资金方面的措施等等

但是宣誓性的政策呢

可能只是表明政府的一种态度

但这个呢对于一个事物的发展来说呢

其实也是非常重要的

政府表明自己对某个事物的这种态度

尤其在我们国家

这个它的这种作用呢非常显而易见

比如说我们在几十年前

我们政府对慈善的这种态度呢

其实是比较负面比较消极的

那个时候

根据一些大百科全书的定义

根据一些解释什么是慈善呢

那个时候我们对慈善的解释

其实是比较消极的负面的

那慈善是什么呢

可能就是一些剥削阶级

通过慈善这样一种手段

来麻痹老百姓的一种工具

所以在那样一种态度下

政府的一种消极的这种态度之下

所以人们一般也就不会去

进行这种捐赠了

所以有时候政府的这种态度

能够对这个事业的发展

带来非常明显的作用

那你看到后来政府的态度发生了

很大的这种变化

由消极慢慢到态度比较模棱两可

到90年代态度呢相对来说早期呢

会比较模糊

那到后来90年代以后

就尤其是94年以后

政府的态度呢非常积极

尤其这两年政府的态度越来越积极

那你可以看出中国的这种社会捐赠

慈善事业的发展

发生了巨大的这样一种变化

所以政府的这种态度本身

就对社会创新能够有非常积极的推动作用

那另外一个呢

程度如果我们要再更深一点

那我们就除了表明一种态度

那接下来我们可以去进行舆论的引导

通过媒体更积极主动地去宣传去报道

那这个对这种社会创新的发展呢

就会起到更大的这种推动的作用

比如说我们对这种慈善组织志愿服务

加大这种宣传报道的力度

那么可能就会去引导社会

朝着这个方向去发展

那最后如果政府在倡导方面

如果力度要再大一点

就政府可以进行表彰

比如说我们国家设立中华慈善奖

那就对这个从事

这个公益慈善行为的组织个人企业

进行国家的表彰进行各地的这种表彰

那这个力度呢就会更大

引导的作用效果也会更加的明显

那除了政府会扮演这种创造者的角色之外呢

其实刚才我们也提到

政府其实还是社会创新的

发展的这个重要的政策的这种制定者

大家知道社会创新

它可能跟这个科技创新

有很大的不一样的地方

那科技创新

有时候人们会有动力

为什么呢

因为它有知识产权的保护

那因为我有一个发明

那我可以申请专利

所以由于我这个发明

我可以带来很多的这种利益

可是社会创新领域呢

它这个会存在一个很大的问题

就是它的知识产权很难以去界定

所以它的这种甚至呢有时候人们认为

你社会创新本来不就是为了

解决社会问题吗

你为什么还要进行知识产权的保护呢

所以在这样一个背景之下呢

很多的人们就是在社会创新领域

它有时候缺乏一种动力

那正因为这样呢所以我们更需要政府

能够通过各种政策来支持

社会创新领域的发展

那政府通常可以做什么呢

比如说我们政府

可以设立一个专门的机构

来推动社会创新

那这个一般我们知道

如果有一个专门的部门来负责这项工作

它的这种推动的这种力度

会更大还是更小

就明显的这个力度呢会更大

给大家举一个例子

就是在很早以前

上个世纪这个美国呢

也想建很多的大坝

但是呢由于遇到很多环保组织

公众的这种反对

这些大坝呢很难建起来

最后怎么办呢

同学们想想它有什么办法呢

政府能做什么呢

那政府就成立一个建坝委员会

所以最后的结果是什么

就是有的不该建大坝的地方它也建了

那后来因为大坝太多了

甚至带来了很多负面的影响

对环境的破坏

对生态系统比如说对鱼类这种

带来一些不利的因素

那最后那政府又怎么办呢

对了

政府就建立一个拆坝委员会

那大家可以想象有了一个拆坝委员会

最后的结果会是什么呢

那不该拆的他可能也拆了

所以成立一个机构

对推动一个事物的发展

有时候能够发挥意想不到的这种作用

所以你看在美国

奥巴马专门成立了一个

社会创新公众参与的办公室

在英国也有一个专门的这种部门

来负责推动英国的这种社会创新的发展

所以成立一个机构

所以有时候呢由于一旦成立了

那这个部门它就有自身发展的这种逻辑

它就会去推动更大的力度

因为这是它本身的一种职责

所以同学们都知道

我们有时候政府为了推动一个事情

往往都会干嘛

成立一个 对 一个小组

或者成立一个部门

有一个专门的部门

有时候比小组的力度还会更大

毕竟小组只是更多的是一个协调性的

那有一个具体的部门它就要具体的职责了

所以政府有时候那它就可以去

为了推动某项事业的发展

它可以成立一个专门的部门

来去推动

那另外一个呢

政府可以制定整个的这种发展的战略

甚至把它上升到国家战略的层面

那这个力度也是非常大的

所以政府不仅可以成立一个部门

而且也可以制定一个

社会创新领域的发展的这种战略

像我们刚才提到

英国专门制定了一个国家的这种

社会企业发展的这种战略计划

那在我们国家如果就是说

如果你能够把一项事情

纳入到我们的十三五规划

纳入到规划之中

那这个力度又是不一样的了

因为它一旦纳入了规划

那对规划就要进行考核

所以它就相对来说会比较实

所以制定一个发展的这种规划

有时候也有助于推动

这种社会创新的发展

那政府还可以做什么呢

可以制定法律法规

那为某项事业提供一个

法律的保障保驾护航

比如说我们今年

国家专门出台了什么 慈善法

那出台慈善法就可以更有效地去推动

我们慈善事业的这种发展

更好的去保障这种捐赠人

保障慈善组织

保障受益人的这种权益

所以通过制定法律法规

也是一个非常重要的一种政策的工具

再比如说

我们国家的这种社会服务机构里面

你就可以发现

这个教育领域的社会服务机构

占整个社会服务机构的比例非常高

甚至超过50%以上

而医疗领域的社会服务机构

这种民办的非营利性的

它的比例显然就要低得多

作用也要小得多

那为什么会这个样子呢

其实我们在研究的过程中就会发现

那其中的原因之一呀

就是因为我们的这个在教育领域

我们有一部法律为它保驾护航

这就是民办教育促进法

那由于它有法律来保障

这个领域的这种服务机构的这种发展

更好的去保障它的这种权益

而我们在医疗领域

可能就缺乏这样一个相应的法律法规

那另外一个呢政府还可以

除了颁布法律

我们还可以出台很多的

具体的扶持的政策

大家知道社会创新

我们不仅需要资金的扶持

我们也还需要人才

那政府呢就可以通过各种各样的政策

来扶持社会创新的发展

比如说政府可以通过一些直接的货币政策

购买服务

也可以通过一些间接的货币政策

比如说减免税的这种待遇

比如你创办一个社会企业

可能给你减免税

那这个也是一种非常重要的政策的扶持

那再比如说

我们政府可以通过

为一些社会创新领域的创业者们

给他们解决落户问题

因为我们知道在北京

就户口是非常难的一件事情

那而这个社会创新你又特别需要人才

所以如果我们能够出台

这样一方面的这种优惠的这种政策

可能就会有利于更多的创业者们

不仅只是想去商业创业

而且可能也会考虑

我是不是要去进行社会创业

所以我们最近也是在一些调研的过程中

发现很多地方政府

都会有各种各样的

吸引人才方面的这种政策

但一般而言

大家会发现它主要吸引什么人才

商业领域的人才

或者说一些科技领域的这种人才

对于社会创新领域的人才

很少有政策去关注

那也就是说我们在这个

还是对社会创新本身他的这种认识

还是不够的

重视程度不够

所以你看在这个领域

它就没有出台相应的这种扶持政策

如果哪个城市

为了促进本地的这种社会创新的发展

吸引这方面的人才

加大这方面的人才的引进力度

我相信对这个地方这种吸引

社会创新领域的人才

鼓励更多的人

从事社会创新领域的创业

一定会有很大的这种促进作用的

那除了政府可以成为

一个重要的这种政策制定者之外

那有时候呢政府也会

成为社会创新领域本身重要的实践者

或者说一种推广者

那一般而言

由于政府规模比较大

它是一个科层的这种体系

因为政府需要对纳税人负责

所以政府不是特别的容易创新

因为创新总是要去承受风险的

那一般而言呢

谁比较适合去创新呢

一些非盈利性的组织

因为它船小好调头规模比较小

所以他们比较容易创新

那这个非营利组织创新之后呢

一般由政府

利用自己的庞大的这种网络体系

来进行推广

所以政府往往一般扮演的是一个

社会创新的推广者的角色

会更常见

但是呢在一些社会创新

刚刚起步的一些国家

那这个时候呢

有时候政府不仅是一个推广者

而且它有时候是社会创新领域的

直接的实践者推动者

那比如说我这里给大家举一些例子

在秘鲁有一个案例

就是关于垃圾的这种处理

那阿尔比娜呢是秘鲁

利马市的一个市政方面的主管

那她上任伊始她就发现

整个利马市环境非常的不好

这个人们到处乱扔垃圾

那不仅影响了市容市貌

而且也带来了很多的疾病传播

所以问题呢非常严重

特别是在一些贫民窟

这个问题呢会更为突出

那怎么办呢

那这个就需要

按照传统的方式

它是很难去解决这个问题的

那最后通过一种社会创新的方式

来推动这个垃圾问题的解决

促进当地的这种环境和健康

那她怎么做呢

她最主要的做法呢

就是推动建立了一个以社区为基础的

固态的这种垃圾处理的这种非营利性组织

叫健康城市

推动成立了这样一个非营利性组织

另外呢并为垃圾回收者

专门设立了一个信托基金

来资助人们在

这个垃圾处理方面的这种创新创业

那另外呢还出台了一个相应的法律法规

那这政府最应该干的事情就是

出台一些制定政策了

来保障这些捡垃圾人的这种相应的权益

那最后利马市发生了什么变化呢

由于这一系列的这种社会创新

当然这些社会创新都是在

政府直接的这种介入下

直接的这种推动下发生的

那在健康城市的这种帮助下

很多拾荒者呢

就自己创办了一些这种小微企业

收集和处理垃圾

甚至有的创业者通过回收垃圾

制作了一些这种手工艺品

把一些垃圾变废为宝

那因为由于它是一个社会创新的一种行为

那很多名人愿意去帮助他

做一些这种营销推广

其实在这个例子

在我们国家其实也是有过的

比如说在汶川地震以后

那壹基金就推动建立了这个羌绣

那羌绣呢就是帮助

羌族的这个少数民族

去发扬他的这种

少数民族的传统的这种刺绣

我们把它叫这个羌绣

那由于这个是一个社会创新

是一个社会企业

所以有很多的这种名人呢

就义务地去帮助他去做一些这种宣传推广

所以最后呢也是帮助很多的这种

羌族的这个妇女呢

提供了很多的这种就业的机会

那在秘鲁这个案例里面呢

由于健康城市的这个帮助

而且又有政府提供的这种

信托基金的这种支持

所以带动了很多人在这个

垃圾处理领域呢进行创新创业

那最后呢把这些垃圾变废为宝

所以由于这个模式呢非常好

很成功地去解决了利马市的这种环境问题

而且也推动了当地的这种健康的改善

所以现在呢

这个阿尔比娜就不仅是负责

这个利马市的垃圾问题

而且很多城市大概现在有20多个城市

垃圾回收的项目都是由她来主管

那由于这个模式非常的成功

所以很多拉美国家

也就纷纷效仿这样一种创新的模式

所以大家从这个案例可以看出

有时候当社会自身的这种自组织的能力

还不是很强

社会创新能力还比较弱的时候呢

有时候政府直接去介入推动

也会带来很大的这种成效

那其实在我们国家也有很多

政府直接推动

社会治理创新的这种好的案例

比如说成都武侯区

为了解决当地社区的这种发展问题

社区的养老问题等等

那它也大胆地解放思想

通过不仅是调动居民的积极性

而且呢去引入了一些外部的社会组织

来帮助成都武侯区进行社区建设

比如说它引入上海新途

上海新途是一家专门促进

社区健康的一个非营利性组织

那这个社会组织在养老等等方面

推动不仅是给老年人提供这种一些看护

而且还教老年人怎么去更健康的生活

所以他有很多的这种专业的这种知识

来帮助老人预防很多的疾病

所以通过引入上海新途

这样一个非营利性组织

来帮助推动当地的社区的这种建设

再比如说武侯区除了引入上海新途以外呢

它还引入了香港的一家

无国界社工组织来帮助当地发展社工

因为我们大陆的这种社工起步比较晚

我们在这个领域的经验呢也不丰富

而香港在这方面呢走得比较远

所以武侯区呢大胆地进行创新

通过引入外部的这种非营利组织

来带动本社区的社会组织的发展

志愿者的发展

带动居民的这种参与

从而推动了当地的这种治理模式的

这种创新

推动了社区的这种发展