当前课程知识点：水政与水资源管理 > 第三章 水资源规划与配置 > 3.2 水资源配置 > 3.2.1 水资源配置
各位同学大家好
今天我们看第三章第二节水资源配置
本节水资源配置
主要从水资源合理配置的涵义
基本原则 主要工作内容
水资源配置制度等方面给大家做一介绍
一 水资源合理配置的涵义
水资源合理配置是指从资源 环境
经济社会协调发展出发
以高效利用为目标
按照水资源规划
在政府宏观调控下
发挥市场机制作用
加强需水控制管理
以供定需
优化经济结构和生产力布局
通过工程措施和非工程措施对水资源进行配置
使不同形式的水资源
不同区域的水资源与其他资源合理配置
使生活用水 生产用水 生态环境用水合理配置
其根本目的是实现水资源配置的经济效益
社会效益及生态环境效益的和谐统一
水资源合理配置实际上
是水资源规划的重要方面
其内容既包括水资源的分配
又包括需水控制管理和经济结构
产业布局的调整
其手段既包括政府宏观调控
又包括市场机制的运作
其措施既包括工程措施
又包括非工程措施
二 水资源配置基本原则
（1）资源共享
在我国
水资源属于国家所有
是“公共资源”
不同地区 不同行业 生产生活与生态环境
当代人与后代人对于水资源都有共享的权利
（2）统筹协调
对于水资源的各种需求必需统筹考虑
进行协调
要实现区域之间 行业之间
用水部门之间的协调
实现经济社会发展与水资源条件之间的协调
实现经济生产
人民生活与生态环境用水之间的协调
实现近期与远期需求之间的协调
实现水量与水质之间的协调
实现不同类型水源（地表水源与地下水源
本区域水源与外流域调水
传统水源与非传统水源等）之间的协调等
（3）高效经济
要提高水资源的利用率
节约用水
减少损失
使有限的水资源发挥最大的经济社会效益
要降低水资源开发利用的投入
增加产出
提高经济效益
要运用经济手段和市场机制配置水资源
要依靠科技进步
和创新提高水资源配置的效率等
（4）持续利用
实现人与自然和谐共处
实现以水资源可持续利用
支撑经济社会的可持续发展
三 水资源配置主要工作内容
（1）现状水资源供需分析
进行水资源调查评价
建立反映水资源真实情况
准确 权威的数据平台
（2）提出水资源配置方案并进行方案比较
水资源配置方案应实现针对现有情况
通过合理抑制水资源需求
对水资源进行保护
以及增加水资源供给
方案涉及优化区域经济结构和生产力布局
以及节约用水 提高水资源利用率
污水治理与回用 水资源保护
开发多种水源等各方面
采取的措施除工程措施外
还应包括发挥政府宏观调控
发挥市场机制作用的相应措施
水资源配置方案比较应从
技术 经济 环境 社会多方面综合比较
（3）确定水资源合理配置方案并进行实施
四 水资源配置制度
《水法》规定水资源配置制度
主要有以下几方面的规定
1 全国水资源配置制度
国务院发展计划主管部门
和国务院水行政主管部门
负责全国水资源的宏观调配
2 水资源配置的几项制度
（1）水中长期供求规划制度
水中长期供求规划
是调节水资源的总供给
和总需求总体部署的关系
以水资源的可供给量
和生态环境可承受能力为基础
（2）流域水量分配方案制度
水量分配的实践证明
实行流域水量分配方案制度
能有效缓解水资源日益突出的矛盾
实现水资源的合理配置
（3）水量分配方案和旱情紧急情况下的
水量调度预案制度
我国降水量时空分布不均
经常出现连续枯水和特枯水的年份
为减轻特枯水年所造成的灾害损失
各流域和大中城市要制定相应的
对策措施和应急方案
对策和应急方案包括强化管理
挖掘潜力 临时调水 人工增雨等
水量分配方案和水量调度预案
是规范用水秩序优化配置水资源
合理利用水资源的分水方案
和应对旱情紧急情况的对策
有利于节约用水
预防和减少水事纠纷的发生
（4）年度水量分配方案和调度计划制度
为了优化配置和合理利用水资源
必须对每年实际可能使用的有限水资源
根据批准的水量分配方案
按照不同单位的用水指标 供水保证率
供水水源等
在河道上下游 左右岸不同行政区域
或不同用户之间进行分配
也需要不同用水需求
和不同的时间段之间进行分配
（5）总量控制和定额管理相结合的制度
总量控制指标是指水资源管理的宏观控制指标
是指各流域 省（自治区 直辖市） 市
县各部门 各企业 各用水户可使用的水资源量
也就是用水计划指标
定额管理是水资源管理的微观指标
是确定水资源宏观控制指标总量的基础
实行水权界定 水权分配和计划用水 节约用水
必须建立总量控制与定额管理两套指标体系
宏观层次上的用水总量控制体系
与微观层次上的用水定额管理体系
两者相辅相成
密不可分
在以流域为单元的水资源系统中
各地区 各行业 各部门的用水定额
是测算全流域用水总量的基础
同时又是分解总量控制指标
实现总量控制目标的手段
总量控制的调控对象是水权分配和取水许可
定额调控的对象是用水方式和用水效率
好了 这就是我们第二节的主要内容
-1.1 课程简介
-1.2 水法概述
-1.3 水法的发展历史及趋势
-1.4 水政与水资源管理概述
-1.5 第一章 作业
-2.1 水资源概述
-2.2 水资源管理
-2.3 水资源保护
-2.4 取水许可制度
-2.5 第二章 作业
-3.1 水资源规划
-3.2 水资源配置
-3.3 节约用水
-3.4 第三章 作业
-4.1 防汛抗洪减灾概述
-4.2 防汛抗洪机构及职责
-4.3 治理与防护
-4.4 防洪区与防洪设施的管理
-4.5 防汛抗洪与保障
-4.6 河道管理
-4.7 第四章 作业
-5.1 水土保持概述
-5.2 水土保持的预防与治理
-5.3 第五章 作业
-6.1 水污染防治概述
-6.2 排污总量控制和水质监测的规定
-6.3 水污染防治的规划与管理
-6.4 污染防治措施
-6.5 水环境污染的法律责任
-6.6 第六章 作业
-7.1 水事法律责任概述
-7.2 违反水法的行政责任
-7.3 违反水法的民事责任
-7.4 违反水法的刑事责任
-7.5 第七章 作业
-8.1 水行政管理概述
-8.2 水行政主管机关
-8.3 水行政行为
-8.4 第八章 作业
-9.1 水政监察概述
-9.2 水政机构与水政监察队伍
-9.3 水政监察的实施
-9.4 第九章 作业
-10.1 水行政许可概述
-10.2 取书许可制度
-10.3 第十章 作业
-11.1 水行政处罚概述
-11.2 水行政处罚的一般规定
-11.3 水行政处罚的程序
-11.4 第十一章 作业
-12.1 水行政命令、指导与奖励
-12.2 水行政强制
-12.3 水行政征收
-12.4 水行政调解
-12.5 水行政赔偿与补偿
-12.6 第十二章 作业
-13.1 水行政复议概述
-13.2 水行政复议程序
-13.3 第十三章 作业
-14.1 水行政诉讼概述
-14.2 水行政诉讼的程序
-14.3 第十四章 作业
