当前课程知识点：水政与水资源管理 > 第六章 水污染防治 > 6.1 水污染防治概述 > 6.1.1 水污染防治的概述
各位同学大家好
今天我们看第六章水污染防治
本章的主要学习内容包括水污染防治概述
排污总量控制和水质监测规定
水污染防治规划与管理
污染防治措施及水环境污染的法律责任等
五大方面的内容
第一节 水污染防治概述
水污染
是指水体因某种物质的介入
而导致其化学 物理 生物或者放射性
等方面特性的改变
从而影响水的有效利用
危害人体健康或者破坏生态环境
造成水质恶化的现象
防治水污染是广大群众改善生产
生活环境的强烈愿望
目前
我国地表水 地下水污染均比较严重
近年来
国家高度重视水污染防治工作
严格执行新建项目“三同时”制度
拒批了一批污染项目
不断加大执法力度
查处了一批环境违法企业
就水质要求而言
人类生活饮用水对水质要求最高
工业用水其次
农业用水要求最低
但就用水的经济效益而言
工业用水最高
农业用水次之
生活用水最低
为了追求经济效益
往往把工业用水放在第一位
农业用水其次
生活饮用水放到最后一位
因此
尽管饮用水用水量所占比例最小
却往往被工业用水挤掉
甚至被农业用水挤掉
随着社会经济的发展所伴随的水污染问题
特别是近年来水污染对饮用水的影响
许多人提出
清洁 卫生的饮用水是人民生活的必需品
人民政府应当积极采取措施
改善城乡居民的饮用水质量
因此《水法》第五十四条规定
各级人民政府应当积极采取措施
改善城乡居民的饮用水条件
根据这一规定
各级人民政府都有责任改善城市居民
和农村居民生活饮用水的质量
和农村居民生活饮用水的质量
和数量以及用水便利条件
和数量以及用水便利条件
随着我国经济社会的快速发展
城市化进程的加快和人民生活水平的提高
水资源短缺越来越成为一个重要的制约条件
水资源是量和质的高度统一
光有足够量的水资源
没有高质量的水资源不行
反之也一样
进入21世纪
虽然我国加大了环境治理和水污染防治的力度
水质恶化的势头有所控制
但从总体上来看
水污染的趋势很难避免
据国家环保部门统计
目前水中污染物已达2000多种（2221种）
主要为有机化合物 碳化物 金属物
其中
自来水里有765种
（190种对人体有害 20种致癌 23种疑致癌
18种促癌 56种致突变）
在我国
只有不到11％的人饮用符合我国卫生标准的水
而高达65％的人饮用混浊 苦碱 含氟 含砷
工业污染 含传染病菌的水
2亿人饮用自来水
7000万人饮用高氟水
3000万人饮用高硝酸盐水
5000万人饮用高氟化物水
1.1亿人饮用高硬度水
现在我国农村还有4300万人饮用水困难
即饮用水量尚不能保证供给
面对这样的饮水状况
我国政府近年来通过发行国债来加大
城乡供水 水污染处理的基础设施建设
以改善城乡居民的生活用水条件
提高城乡居民的生活质量
水利部正组织全国水利部门
开展水功能区区划工作
依法划定饮用水水源保护区
目的就是从源头上保护饮用水水质
《水污染防治法》
为了防治水污染
保护和改善环境
保障饮用水安全
促进经济社会全面协调可持续发展
1984年5月11日第六届
全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过
《中华人民共和国水污染防治法》
中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会
第三十二次会议于2008年2月28日修订
《水污染防治法》第二条中作出了如下规定
本法适用于中华人民共和国领域内的
江河 湖泊 运河 渠道 水库等地表水体
以及地下水体的污染 防治
海洋污染防治适用
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《水污染防治法》从原则上规定了
我国水污染防治的基本原则和主要目标
（1）综合治理原则
水污染防治应当坚持预防为主 防治结合
综合治理的原则
优先保护饮用水水源
严格控制工业污染 城镇生活污染
防治农业面源污染
积极推进生态治理工程建设
预防 控制和减少水环境污染和生态破坏
（2）责任制原则
县级以上人民政府应当将水环境保护工作
纳入国民经济和社会发展的总体规划
县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的
对策和措施
对本行政区域内的水环境质量负责
县级以上人民政府环境保护主管部门
对水污染防治实施统一监督管理
交通主管部门的海事管理机构
对船舶污染水域的防治实施监督管理
县级以上人民政府水行政 国土资源 卫生
建设 农业 渔业等部门以及重要江河 湖泊的
流域水资源保护机构
在各自的职责范围内
对有关水污染防治实施监督管理
国家实行水环境保护目标责任制
和考核评价制度
将水环境保护目标完成情况作为
对地方人民政府及其负责人考核评价的内容
（3）不得超标排放污染物
排放水污染物
不得超过国家或者地方规定的
水污染物排放标准
和重点水污染物排放总量控制指标
（4）建立生态保护补偿机制
国家通过财政转移支付等方式
建立健全对位于饮用水水源保护区区域
和江河 湖泊 水库上游地区的
水环境生态保护补偿机制
（5）加强水污染防治的宣传教育
国家鼓励 支持水污染防治的科学技术研究
和先进适用技术的推广应用
加强水环境保护的宣传教育
任何单位和个人都有义务保护水环境
并有权对污染损害水环境的行为进行检举
县级以上人民政府及其有关主管部门
对在水污染防治工作中做出显著成绩的
单位和个人给予表彰与奖励
这就是第一节水污染防治概述的内容
今天上课就到这里
-1.1 课程简介
-1.2 水法概述
-1.3 水法的发展历史及趋势
-1.4 水政与水资源管理概述
-1.5 第一章 作业
-2.1 水资源概述
-2.2 水资源管理
-2.3 水资源保护
-2.4 取水许可制度
-2.5 第二章 作业
-3.1 水资源规划
-3.2 水资源配置
-3.3 节约用水
-3.4 第三章 作业
-4.1 防汛抗洪减灾概述
-4.2 防汛抗洪机构及职责
-4.3 治理与防护
-4.4 防洪区与防洪设施的管理
-4.5 防汛抗洪与保障
-4.6 河道管理
-4.7 第四章 作业
-5.1 水土保持概述
-5.2 水土保持的预防与治理
-5.3 第五章 作业
-6.1 水污染防治概述
-6.2 排污总量控制和水质监测的规定
-6.3 水污染防治的规划与管理
-6.4 污染防治措施
-6.5 水环境污染的法律责任
-6.6 第六章 作业
-7.1 水事法律责任概述
-7.2 违反水法的行政责任
-7.3 违反水法的民事责任
-7.4 违反水法的刑事责任
-7.5 第七章 作业
-8.1 水行政管理概述
-8.2 水行政主管机关
-8.3 水行政行为
-8.4 第八章 作业
-9.1 水政监察概述
-9.2 水政机构与水政监察队伍
-9.3 水政监察的实施
-9.4 第九章 作业
-10.1 水行政许可概述
-10.2 取书许可制度
-10.3 第十章 作业
-11.1 水行政处罚概述
-11.2 水行政处罚的一般规定
-11.3 水行政处罚的程序
-11.4 第十一章 作业
-12.1 水行政命令、指导与奖励
-12.2 水行政强制
-12.3 水行政征收
-12.4 水行政调解
-12.5 水行政赔偿与补偿
-12.6 第十二章 作业
-13.1 水行政复议概述
-13.2 水行政复议程序
-13.3 第十三章 作业
-14.1 水行政诉讼概述
-14.2 水行政诉讼的程序
-14.3 第十四章 作业
