当前课程知识点：水政与水资源管理 > 第二章 水资源管理与保护 > 2.3 水资源保护 > 2.3.1 水资源保护
各位同学大家好
今天我们学习第二章第三节水资源保护
本节主要从水资源保护的概念
水质及水质标准 水功能区划
水资源保护及其工作内容等几个方面进行介绍
一 水资源保护的概念
水资源保护这个概念有广义与狭义之分
广义的概念
通过行政 法律 工程 经济等手段
保障水资源的质量和供给
防止水资源枯竭 水流阻塞 水环境污染
水生态恶化和水土流失
限制不合理开发利用水资源的行为
并尽可能地满足经济社会可持续发展
对水资源的需求
这是它广义的水资源保护的概念
狭义的水资源保护
是指在水管理工作中的水质保护
以及水利部门承担的水环境保护工作
也就是说这是两个方面对它的理解
广义的水资源保护包括以下四方面内容
（1）防治水质污染
保护水质
（2）防止水源枯竭
稳定江河基流
（3）防止水流阻塞
保证河流畅通
（4）防止水土流失
加强水土保持
二 水质及水质标准
水质是水体质量的简称
由水的物理学
化学和生物学等方面的综合性质所决定
按水的用途和人类用水需要
制定不同用水质量标准
可将同一用水划分若干等级或类型
水质标准是衡量水质是否适合某一用途的尺度
是环境管理 水资源管理
和工业设计的重要依据
它是按照法律规定
通过一定的程序
由国家 地方政府或行业主管部门
颁布施行和监督执行的
水质标准种类繁多
一般可分为综合性和专业性两种
综合性的标准适用面比较广泛
但规定比较粗
只规定了一些常见的污染物质
专业性的标准适用面比较狭窄
但规定比较细
常常对某些特定的污染物质作出规定
（一）综合性标准
1《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
该标准依据地表水水域环境功能和保护目标
按功能高低依次划分为五类
我们经常听到的几类水就是从这里划分的
《地表水环境质量标准》于2002年4月26日
由国家环境保护总局批准
同年6月1日起实施
2 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
一直用的是93标注
该标准也把地下水质量分成五类
与地面水环境质量标准相比较
它突出了硬度 铁 锰 钼 钴 碘化物
铍等反映地下水特性的一些指标
3 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
主要是根据地表水使用功能要求和排放去向
对向地表水域和城市下水道排放的污水
分别执行一 二 三级标准
（二）专业标准
专业标准是根据某些行业
或用途的特点及要求制定的
如 《渔业水域水质标准》（GB/T206-2005）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）
和《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）等
这些都属于行业的专业的水质标注
三 水功能区划
1 含义
水功能区是指为满足水资源
合理开发 利用 节约和保护的需求
根据水资源的自然条件和开发利用现状
按照流域综合规划
水资源与水生态系统保护和经济社会发展要求
依其主导功能划定范围并
执行相应水环境质量标准的水域（即水功能区）
依据《水法》
水利部于2003年5月发布了
《水功能区管理办法》
自2003年7月1日起施行
《水功能区管理办法》适用于全国江河 湖泊
水库 运河 渠道等地表水体
2 水功能区与水功能区划
这个一字之差
（1） 水功能区是指为满足水资源合理开发
和有效保护的需求
在相应水域按其主导功能划定
并执行相应质量标准的特定区域
水功能区分为水功能一级区和水功能二级区
水功能一级区分为保护区 缓冲区 开发利用区
和保留区四类
水功能二级区在水功能一级区划定的
开发利用区中划分
分为饮用水源区 工业用水区 农业用水区
渔业用水区 景观娱乐用水区
过渡区和排污控制区七类
（2）水功能区划是指水功能区划分工作的成果
和我们刚才说的水功能区是两个概念
其内容应包括水功能区名称 范围 现状水质
功能及保护目标等
四 水资源保护
水资源保护应遵循“预防为主 重在管理
综合治理”的原则
具体方法包括
行政措施 法律手段 经济手段 技术手段
1 水资源保护措施分为工程措施
和非工程措施两大类
其中工程措施包括水利工程措施
农林工程措施
市政工程措施和生物工程措施
非工程措施包括监测评价工作
水源地保护工作 污染源控制 产业结构调整
法律法规控制
2 水资源保护工作内容
从环境水利角度来讲
水资源保护包含水资源合理开发
和水质保护两个方面
主要体现在水资源的开发 利用 配置 节约
保护 治污等6个方面
具体工作内容包括
水资源保护规划 水体水质调查与监测
水功能区划分 水域纳污能力分析
污染物总量控制 污染物总量控制方法
排污口调查 水质管理 法制建设
水污染源管理等10个方面的核心内容
好了 这就是我们这一节的主要内容
-1.1 课程简介
-1.2 水法概述
-1.3 水法的发展历史及趋势
-1.4 水政与水资源管理概述
-1.5 第一章 作业
-2.1 水资源概述
-2.2 水资源管理
-2.3 水资源保护
-2.4 取水许可制度
-2.5 第二章 作业
-3.1 水资源规划
-3.2 水资源配置
-3.3 节约用水
-3.4 第三章 作业
-4.1 防汛抗洪减灾概述
-4.2 防汛抗洪机构及职责
-4.3 治理与防护
-4.4 防洪区与防洪设施的管理
-4.5 防汛抗洪与保障
-4.6 河道管理
-4.7 第四章 作业
-5.1 水土保持概述
-5.2 水土保持的预防与治理
-5.3 第五章 作业
-6.1 水污染防治概述
-6.2 排污总量控制和水质监测的规定
-6.3 水污染防治的规划与管理
-6.4 污染防治措施
-6.5 水环境污染的法律责任
-6.6 第六章 作业
-7.1 水事法律责任概述
-7.2 违反水法的行政责任
-7.3 违反水法的民事责任
-7.4 违反水法的刑事责任
-7.5 第七章 作业
-8.1 水行政管理概述
-8.2 水行政主管机关
-8.3 水行政行为
-8.4 第八章 作业
-9.1 水政监察概述
-9.2 水政机构与水政监察队伍
-9.3 水政监察的实施
-9.4 第九章 作业
-10.1 水行政许可概述
-10.2 取书许可制度
-10.3 第十章 作业
-11.1 水行政处罚概述
-11.2 水行政处罚的一般规定
-11.3 水行政处罚的程序
-11.4 第十一章 作业
-12.1 水行政命令、指导与奖励
-12.2 水行政强制
-12.3 水行政征收
-12.4 水行政调解
-12.5 水行政赔偿与补偿
-12.6 第十二章 作业
-13.1 水行政复议概述
-13.2 水行政复议程序
-13.3 第十三章 作业
-14.1 水行政诉讼概述
-14.2 水行政诉讼的程序
-14.3 第十四章 作业
