4.1.1 防汛抗洪减灾概述在线视频

各位同学大家好

今天我们开始学习第四章

防汛抗洪减灾与河道管理

本章的主要内部包括防汛抗洪减灾的概述

防汛抗洪机构及职责 治理与防护

防洪区与防洪设施的管理

防汛抗洪与保障及河道治理等六大方面的内容

第一节 防汛抗洪减灾概述

一 防汛与减灾的必要性

我国是一个江河众多的国家

水资源和河川径流在地区上分布很不均匀

在时间上分配比较集中

年际变化很大

连丰 连枯年份经常出现

加之我国复杂的地理 气候条件

使我国成为世界上水旱灾害最严重的国家之一

据历史记载

从公元前206年至1949年的2115年间

中国发生较大洪水灾害1092次

平均每两年就有一次较大的水灾

洪涝灾害在历史上

曾给中国人民带来了深重的灾难

近年来

我国水土流失严重

河流湖泊大量淤积 围垦

防洪能力进一步下降

同样的洪水

水位越来越高

流速越来越慢

洪水持续时间越来越长

防洪的形势更加严峻

在防洪工作中

存在着没有切实的手段保证防洪规划的落实

对河道防护及防洪工程设施保护

缺乏强有力的措施

对蓄滞洪区的安全与建设

缺乏有效的管理以及防洪投入不够

防洪标准偏低

实际防洪能力差等若干问题

所以说

开展防汛抗洪减灾工作非常必要

二 防洪工作的指导原则

防汛工作实行“安全第一

常备不懈

以防为主

全力抢险”的方针

遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制

实行统一指挥

分级分部门负责

各有关部门实行防汛岗位责任制

在紧急防汛期

地方人民政府防汛指挥部

必须由人民政府负责人主持工作

组织动员本地区各有关单位和个人

投入抗洪抢险

所有单位和个人必须听从指挥

承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务

任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务

中国人民解放军和武装警察部队

是防汛抗洪的重要力量

在紧急防汛期

公安部门应当按照人民政府防汛指挥部的要求

加强治安管理和安全保卫工作

（一）防洪减灾指导思想

防洪减灾的指导思想是

从无序 无节制地与水争地转变为有序

可持续地与洪水协调相处

建设成以防洪工程体系为基础的

包括防洪保障体系在内的完整的防洪减灾体系

（二）防洪减灾治理方针

我国防洪减灾治理的总方针是建立和完善

包含防洪工程体系与防洪保障体系的综合防洪体系

要贯彻“全面规划 统筹兼顾

标本兼治 综合治理”的方针

从我国的国情出发

从我国的国情出发
坚持“蓄泄兼筹”

坚持“蓄泄兼筹”

（三）我国防洪减灾治理总目标

在江河发生常遇洪水和较大洪水时

国家的经济活动和社会生活不受影响

可以正常运作

在江河遭遇大洪水和特大洪水时

即遇超标准洪水时

应有序地实施预定方案

国家的经济活动和社会生活不致发生动荡

不致影响国家长期计划的完成

或造成严重的环境灾害

各条江河湖泊也各自有相应的防洪减灾的目标

（四）防洪减灾治理对策

（1）建设综合防洪体系

使防洪能力与经济社会发展要求相适应

（2）规范人类自身活动

使经济社会发展模式与有效规避洪涝灾害的

要求相适应

（3）实施洪水风险管理

使洪水带来的风险能够

与经济社会的承受能力相适应

（4）科学利用洪水资源

使洪水的资源化能够

与我国短缺的水资源形势相适应

（5）优化防洪措施

使防治洪涝灾害与保护江河生态的要求相适应

（6）鼓励公众广泛参与

使防洪减灾管理模式与洪涝灾害的

社会化特点相适应

防洪减灾需要全社会的广泛参与

共同承担防洪责任和风险

要通过加强宣传

提高公众防灾减灾意识和抗灾避险能力

鼓励社会各方面积极参与防洪减灾管理

这就是第一节的主要内容

今天上课就到这里