5.1.1 水土保持概述在线视频

各位同学大家好

今天我们开始学习第五章水土保持

第五章讲述的内容是水土保持

这方面的内容会有专门课程学习

我们在这里只是对水土保持涉及到的

法规条文及管理措施简单进行介绍

主要包括两节的内容

一是水土保持概述

第二节是水土保持的预防与治理

第一节 　 水土保持概述

水土流失问题已引起了世界各国的普遍关注

联合国也将水土流失

列为全球三大环境问题之一

我国是世界上水土流失最为严重的国家之一

《中国大百科全书·农业卷》中

对水土保持的定义为

水土保持指防治水土流失

保护 改良与合理利用山丘区 丘陵区

和风沙区水土资源 维护和提高土地生产力

以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益

建立良好的生态环境的综合性科学技术

防治水土流失

为预防和治理水土流失

保护和合理利用水土资源

减轻水 旱 风沙灾害

改善生态环境

发展生产

中华人民共和国第七届

全国人民代表大会常务委员会

第二十次会议于1991年6月29日通过了

《中华人民共和国水土保持法》

2010年12月25日

《中华人民共和国水土保持法》

由中华人民共和国

第十一届全国人民代表大会常务委员会

第十八次会议修订通过

自2011年3月1日起施行

《水土保持法》第二条规定

本法所称水土保持

是指对自然因素和人为活动造成水土流失

所采取的预防和治理措施

一 水土保持的必要性

（一）预防和治理水土流失的紧迫性

水土流失既是资源问题

又是环境问题

既是土地退化和生态恶化的主要形式

也是土地退化和生态恶化程度的集中反映

对经济社会发展的影响是多方面的

全局性的和深远的

甚至是不可逆的

加快水土流失防治进程

维护和改善生态环境

是当前我国生态环境建设的

一项重要而紧迫的战略任务

（二）水土流失加剧了水土资源的锐减

必须保护和合理利用水土资源

水是生命之源

土是万物之本

水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源

我国水土资源绝对量大

相对量少

后备严重不足

时空分布不均衡

利用难度较大

保护和合理利用水土资源

对于有效防治水土流失

维护和提高区域水土保持功能

保护和改善生态环境具有重要意义

保护和合理利用水土资源

关键是要改变落后 粗放和无节制的利用方式

摒弃重开发 轻保护

重眼前 轻长远的传统观念和做法

坚持保护与开发相结合

实现水土资源的可持续利用

（三）减轻水 旱 风沙灾害

改善生态环境

水土流失破坏土地资源

造成土地退化

降低水源涵养能力

大量泥沙淤积江河湖库

加剧水 旱 风沙灾害

恶化生态环境

只有有效防治水土流失

才能从源头上减少水 旱 风沙灾害发生的频率

降低危害程度

达到维护和改善生态环境的目的

（四）经济社会可持续发展的保障

进入21世纪

随着我国现代化进程的加快

人口 资源和环境之间的矛盾日益突出

实现水土资源的可持续利用

和生态环境的可持续维护

保障经济社会可持续发展

是水土保持工作的根本目标

水土保持在生态建设中具有独特的优势

能够充分考虑自然 社会等各种因素

统筹协调各方面力量

科学配置各项措施

确保人口 资源 环境和经济社会的协调发展

二 水土保持主管部门及职责

水土保持是一项综合性的工作

涉及土地 水资源 环境

及其他社会经济部门的工作

同时和社会经济组织以及公民又是密不可分的

统一协调各方的行为

对做好水土保持工作是非常必要的

新中国成立60多年来

水土保持主管部门多次调整

除1958年至1964年6年间部分水土保持工作

由农业行政主管部门主管外

水土保持工作一直由水行政主管部门负责

目前

已形成了较为完善的水土保持工作管理体系

在我国水土流失预防和治理实践

以及水土保持制度建设方面

都取得了极为显著的成效

我国现有水土保持机构

主要包括水利部水土保持司

七大流域机构水土保持局（处）

省 市 县级水行政主管部门

水土保持局（处 办）

还有协调机构 监测机构

有关科研及大专院校和学会等单位

全国大部分县级以上地方人民政府的

水土保持管理机构都设在水行政主管部门

一些水土流失面积大 治理任务重的地（市）

县（旗）还单设

水土保持管理机构（与水行政主管部门同级）

直接归政府管理

这些部门和机构维系着

我国水土保持工作的正常运转

由此规定可知

各级水行政主管部门

是全国水土保持工作的主管机关

水利部是全国最高水行政主管机关

地方政府的水行政主管机关

是该政府的组成机构

代表政府主管该行政区域内

水资源的开发 利用 节约 保护和防治水害活动

同样

它也负责本行政区域内的水土保持工作

它在业务方面接受上级水行政主管部门的

指导和监督

水土流失防治是一项综合性工作

需要得到各有关部门的密切配合和支持

林业主管部门主要组织好植树造林

和防沙治沙工作

配合水行政主管部门做好

林区采伐林木水土流失防治

农业主管部门主要组织做好农耕地的免耕

等高耕作等水土保持措施

国土资源主管部门主要在滑坡

泥石流等重力侵蚀区建立监测 预报 预警体系

并采取相应的治理措施

组织做好矿产资源开发

土地复垦过程中的水土流失治理

和生态环境恢复工作

发展改革 财政 环境保护等主管部门

要积极配合水行政主管部门做好相应的工作

交通 铁路 建设 电力 煤炭 石油等主管部门

要组织做好本行业生产建设活动中的

水土流失防治工作

应当注意的是

水行政主管机关是水土保持的主管机关

但是全社会对此项工作都负有义务

《水土保持法》第六条规定

各级人民政府及其有关部门

应当加强水土保持宣传和教育工作

普及水土保持科学知识

增强公众的水土保持意识

《水土保持法》第八条规定

任何单位和个人都有保护水土资源

预防和治理水土流失的义务

并有权对破坏水土资源

造成水土流失的行为进行举报

《水土保持法》第九条规定

国家鼓励和支持社会力量参与水土保持工作

对水土保持工作中成绩显著的单位和个人

由县级以上人民政府给予表彰和奖励

好了 这就是我们这第一节

关于水土保持概述的内容