11.1.1 水行政处罚概述在线视频

各位同学大家好

今天我们开始学习第十一章水行政处罚

这一章我们将从水行政处罚的概述

水行政处罚的一般规定

和水行政处罚的程序三个方面进行学习了解

第一节 水行政处罚概述

这一节我们将从水行政处罚的概念与特征

水行政处罚与其他法律责任的区别

行政处罚法

行政处罚的主要原则四个方面进行讲述

一 水行政处罚的概念与特征

水行政处罚是指法定的水行政机关

或法律授权的其他单位

依据法律的规定对违反水行政管理法律

法规尚未构成犯罪的水行政管理相对人

给予法律制裁的具体行政行为

它具有以下基本特征

（1） 水行政处罚是水行政主管机关

或其他依法授权的主体实施的

（2） 水行政处罚是针对

水行政管理相对人的处罚

（3） 水行政处罚针对的是水行政管理相对人

违反水行政法律规范应当受处罚的行为

（4） 水行政处罚以惩戒和教育

水行政违法行为为目的

二 水行政处罚与其他法律责任的区别

法律责任从性质上分为三种

行政责任 刑事责任和民事责任

（一）水行政处罚与刑事处罚的区别

（1）水行政处罚是水行政主管机关对公民

法人或者其他组织违反国家

有关水行政法律 法规

尚未构成犯罪的

应当依法承担行政责任的行为

给予必要的处罚

而刑事处罚是犯罪行为应承担的法律后果

是国家惩罚的强制手段

（2）水行政处罚适用的依据有水事法律

水事行政法规

地方性水事法规以及合法的水事规章

而刑事处罚适用的依据

只能是《中华人民共和国刑法》

（3）水行政处罚在我国属于行政管理的范畴

因此实施主体是水行政机关

而刑事处罚属于国家的司法权范畴

因此只能由人民法院依法独立实施

（4）水行政处罚主要是人身罚和财产罚

刑事处罚包括主刑和附加刑两部分

（二）水行政处罚与民事责任的区别

水行政处罚与民事责任具有预防

和制止违法行为发生的社会功能

都是有利于形成社会成员和团体的

自我约束机制

都以合格的责任主体为要件

无行为能力的人

既不能成为行政处罚的主体

也不能成为民事责任的主体

民事责任与行政处罚都是不法行为人

对自己的不法行为所承担的不利后果

水行政处罚与民事责任的区别主要表现在

（1）产生的法律依据不同

（2）适用的种类不同

（3）实施的目的不同

（4）适用的对象不同等四个方面

三 行政处罚法

（一）概念

行政处罚法是调整国家行政机关

和法定授权组织与行政违法相对人之间

行政处罚的关系的法律规范

（二）制定行政处罚法的意义

1 行政处罚法是依法行政的需要

依法行政

就是用法律来规范政府的行政行为

行政处罚法规范了行政处罚的实施

从程序上保证行政管理的公正

对于行政机关正确实施行政处罚

密切政府与人民群众的关系

改善行政管理水平

提高执法水平

保护公民和组织的合法权益起了到积极作用

2 行政处罚法健全了我国法律责任制度

行政处罚法的制定

使我国的刑事责任 民事责任和行政责任

三大法律责任制度框架基本建立起来

对于完善我国法律责任制度

保障法律贯彻执行

具有重要意义

行政处罚法所确立的一些基本原则

对社会主义民主政治的发展

对反腐败有着促进作用

3 行政处罚法是依法进行社会管理的需要

行政处罚法建立了我国行政处罚设定的

法律制度

我国的法律 法规和规章

大部分是属于行政管理性质的

要由国家行政机关来贯彻实施

许多法律 法规 规章后面都有法律责任一章

其内容一般是规定对违法者

给予哪些行政处罚

这是行政机关贯彻法律 法规 规章

维护公共利益和社会秩序的重要手段

四 行政处罚的主要原则

行政处罚的原则是行政处罚法所规定的

行政机关在进行行政处罚的过程中

所必须贯彻的基本原理与准则

我国《行政处罚法》是规范行政执法行为

促进依法行政的重要法律依据

其基本原则贯彻了“以人为本”的重要思想

对于保障法律的贯彻执行

保护公民的合法权益具有重要的意义

行政处罚的主要原则如下

（一）处罚法定原则

行政处罚的实施要依法律的规定

具体表现在

第一 处罚设定法定

第二 处罚主体及其职权法定

第三 处罚种类 内容法定

第四 处罚程序法定

（二）公正 公开原则

公正原则要求行政机关正确行使

行政处罚中的自由裁决权

必须以事实为依据

与违法行为的事实 性质 情节

以及社会危害程度相当

公开原则要求设定和实施行政处罚的过程

与结果必须向行政相对人及社会公开 开放

以接受社会的民主监督

对违法行为给予行政处罚的依据

必须公布后实施

未经公布的

不得作为行政处罚的依据

（三）保障相对人权利原则

保障相对人权利原则是指设定

与实施行政处罚时

应当保障被处罚相对人的合法权益

不得剥夺限制或侵犯相对人的合法权益

行政处罚应当在充分保障相对人

行使这些权利的前提下做出和实施

为保证保障相对人权利原则的实现

法律赋予行政相对人在处罚的过程中

享有知情权 陈述权 申辩权 申请听证权

申请行政复议权

提起行政诉讼权和行政赔偿请求权

（四）一事不再罚原则

一事不再罚原则

是指对违法当事人的同一个违法行为

不得以同一事实和同一理由

给予两次以上的行政处罚

坚持一事不再罚原则

应当把握两个要点

一是 同一个违法行为已经受到行政处罚

不应根据同一法律依据再受处罚

二是 不同的行政机关

不得以同一事实和同一理由

再给予同一个违法行为行政处罚

《行政处罚法》第二十四条规定

对当事人的同一个违法行为

不得给予两次以上罚款的行政处罚

这一规定对限制行政机关的随意性

限制和杜绝乱罚款 滥罚款现象

做到公正处罚

使违法行为与行政处罚相适应

保护当事人的合法权益

都具有很大的作用

（五）处罚与教育相结合原则

实施行政处罚

纠正违法行为

应当坚持处罚与教育相结合

教育公民 法人或者其他组织自觉守法

设定行政处罚

不是为了惩罚而惩罚

而是要寓教育于惩罚之中

使违法者通过接受处罚受到教育

当然 处罚不是万能的

说服教育也不是万能的

对于应当给予处罚的

必须依法处罚

处罚本身也是另一种形式的教育

好了 这就是我们第一节的主要内容