当前课程知识点：PPP理论与实践 > 第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下 > 第三节 三代PPP发展的局限性 > 第三节 三代PPP发展的局限性
同时这三代PPP在推广应用中
各自又存在它的局限性
第一代PPP我们刚才讲了
它的局限性在于一方面它对制度环境
立法法治体系有很高的要求
第二个它需要有一个
健全的中长期的财政预算的体系
政府部门对公共理财
必须有很强的这种能力
但是很多发展中国家
政府部门根本没有
中长期公共理财的这样一个意识
这种理念
所以客观上它不具备第一代PPP
落地的这种能力
还有一个重要问题
第一代PPP因为它是关注
财政资金的使用效率
所以一方面它主要是用于社会基础设施
同时它主要是应用于新建项目
新建的社会基础设施
所以它的主要的实践的模式是DBFO
或DBFOT
它都有建设这个环节有运营这个环节
而对于很多发展中国家
也就是PPP的一个重要的动力
除了推动基础设施的新项目的建设之外
还有一个重要的目的是要盘货存量
推动存量基础设施的机制的创新
提升效率挖掘存量基础设施的
潜在的这样的一个效率
还有这样的一个目的
所以这也是第一代PPP的推广应用
这方面它的局限性
第二代PPP的落地推广应用
它也有它的局限性
它的局限性是它要关注
这个PPP项目必须是一个好项目
而且这个项目能够按照市场化运作
所以它关注的重点
不是在局限于财政资金的有效使用
它对项目本身的质量的把关
提出了一个更好的要求
它要求这个项目必须是一个好的项目
必须是一个具备一定的经济价值的项目
从逻辑上很好理解
但是真正做到
你认证这个项目是一个好项目往往是很困难的
因为PPP项目它是一个大型复杂的基础设施
基础设施它的运作往往可能持续
20年30年甚至是上百年
大型的基础设施它是百年工程
一旦它投资建设如果失败了它不可逆
对这些项目判断认证它是好项目
它具有足够的经济价值往往是困难的
它对比第一代PPP项目
来论证这个项目是否能够做到物有所值
是否能够做到财政具有承受能力
要比这种认证往往要困难得多
所以这个项目必须是一个好项目
它的内在逻辑只有这个项目是好项目
具有足够的经济价值
那么它自然而然就能够做到物有所值
就能够做到财政可支付
这个逻辑上很好理解
但是真正让它落地
尤其是大型的百年工程来说
这种认证是困难的
同时这里项目的落地
它必须保证当地的基础设施领域的
投融资体制改革必须到位
它的价格收费制度
价格的形成机制的改革必须到位
这就要求深化基础设施
公共服务领域的投融资的市场化改革
要完善公共产品
公共服务的价格形成机制
这也是一个很困难的
因为我们关注的不是一般的商业领域
是关注的基础设施公共服务的提供领域
对于百年工程的基础设施如何保证
投融资体制满足这里大型基础设施运作的需求
往往也是困难的
所以它的有效的使用也是有条件的
第三代的PPP的推广应用
它也是有条件的
因为它强调的以人为本可持续发展
以人为本可持续发展就要强调
经济社会资源环境的协调可持续发展
从逻辑上发展的最终目的是满足人的需求
不仅满足当代人的需求
而且要满足未来的需求
所以必须强调可持续发展
这个逻辑我们很容易理解
但是当可持续发展跟当代人的利益
出现冲突的时候很多情况下
我们会选择满足当代人的需求
所以这些目标之间就会出现冲突
如何构建一个适合以人为本
可持续发展理念要求的投融资机制
保证财政资金的支付
符合可持续发展的要求
这往往在很多情况下是很困难的
尤其是在很多发展中国家
当当代人的温饱问题还没解决
当地的物质财富还非常匮乏的情况下
让当代人满足未来人的可持续发展要求
往往是困难的
所以这些理念大家很容易接受
但是这些项目的落地
往往并不是一个轻松的事情
-第一节 现代国家治理中的政府和市场
-第二节 公共服务市场化提供机制
-第三节 如何理解PPP的实质内涵
-第四节 我国PPP发展的独特性
-第五节 促进PPP健康发展中的政府决策（1）
-第六节 促进PPP健康发展中的政府决策（2）
-第一讲 杨永恒：PPP与现代国家治理--本章习题
-第一节 PPP的定义和起源
-第二节 PPP在中国的发展
-第三节 PPP基本流程和运作方式
-第四节 PPP的核心要点
-第五节 PPP投资合理回报机制
-第二讲 韩志峰：政府和社会资本合作（PPP）概述--本章习题
-第一节 基本概念及其主要特征的界定
-第二节 提高基础设施运作效率的路径
-第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
-第四节 PPP概念的提出
-第五节 第一代PPP模式
-第六节 第二代PPP模式
-第七节 第三代PPP模式
-第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上--本章习题
-第一节 PPP模式的作用边界及条件
-第二节 三代PPP模式的演变
-第三节 三代PPP发展的局限性
-第四节 推动PPP模式转换的对策措施
-第五节 我国PPP如何落地
-第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下--本章习题
-第一节 PPP和项目融资的概念
-第二节 PPP立法要点解读
-第三节 PPP四大核心原则
-第四节 建议学习PPP的路径
-第五节 PPP风险管理
-第六节 PPP合同结构及完工风险要点
-第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
-第八节 PPP付费机制及要点练习
-第九节 PPP的人才需求与学习启发
-第五讲 王守清：PPP框架与风险管理--本章习题
-第一节 经典案例分享（一）
-第二节 经典案例分享（二）
-第三节 失败案例分享
-第四节 谁来做
--第四节 谁来做
-第五节 怎么做（一）
-第六节 怎么做（二）
-第七节 怎么做（三）
-第八节 怎么算
--第八节 怎么算
-第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程--本章习题
-第一节 编制背景：我国PPP应用现状
-第二节 PPP发展环境指数：内涵和评价框架
-第三节 指标来源和编制方法
-第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
-第五节 PPP发展环境指数的启示
-第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析--本章习题
-第一节 PPP中4个相互关联核心原则（上）
-第二节 PPP中4个相互关联核心原则 （下）
-第三节 PPP核心概念与操作要点（上）
-第四节 PPP核心概念与操作要点（下）
-第五节 PPP人才需求与学习路径
-第八讲 王守请：PPP核心原则与运作要点--本章习题
-第一节 PPP实务的注意事项
-第二节 实施机构及实施方案目录
-第三节 项目概况与运作模式
-第四节 风险分配方案与交易结构
-第五节 合同体系与监管体系
-第六节 社会资本选择与财务测算
-第七节 政府承诺事项与实施工作计划
-第九讲 王盈盈：实施方案编制要点--本章习题
-第一节 财务基本概念与八份报表
-第二节 八张报表的关系与附加表
-第三节 基本假设
--第三节 基本假设
-第四节 投资计划与资金筹措表
-第五节 折旧与摊销表/还本付息表
-第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
-第七节 敏感性分析及VFM评价
-第十讲 王盈盈：财务测算要点--本章习题
