当前课程知识点：PPP理论与实践 > 第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上 > 第七节 第三代PPP模式 > 第七节 第三代PPP模式
那么第二代PPP是不是
就是PPP发展的终极的目标
因为第二代PPP
使得PPP应用的领域大大的拓展
但是我们认为第二代PPP
它并不代表PPP发展的最终的方向
PPP发展它的核心是推动基础设施的建设
推动公共服务的质量和效率的提高
那么公共服务的目的是什么
它最终是让老百姓满意
于是在基于这样一个理念
就出现了一个所谓的第三代PPP
第三代PPP是把PPP作为一种
提升公共服务
实现以人为本
可持续发展目标的工具
这是一种新一代PPP
代表PPP未来发展的方向
第三代PPP的提出
它的主要的推动力量是联合国欧经会
联合国欧洲经济委员会
是推动全球各类经济标准制定的一个重要机构
联合国欧经会
跟我们国家国家发改委 清华大学
都有很好的合作
各方合作也在清华大学公共管理学院设立了
清华大学PPP研究中心
它也是联合国欧经会PPP中心
在中国的一个分中心
那么为什么要提出第三代PPP
它基于联合国推动全球发展的理念
所以在2015年它提出了
一个联合国2030年可持续发展的议程
2030议程提出17个可持续发展目标
这些目标主要是涉及各种社会发展的问题
包括解决贫困 性别平等 包容性发展等问题
同时2030议程提出要构建全球伙伴关系
通过公共部门 私人部门 公民机构
等各种机构之间建立一种合作的伙伴关系
来推动联合国2030可持续发展目标的实现
当时提出可持续发展的17个目标
包括方方面面
联合国欧经会认为
实际上可以借助于PPP的理念
通过构建有关机构部门之间
一种合作的伙伴关系来实现
联合国2030可持续发展议程
所提出的可持续发展目标
于是就产生了一种新一代PPP这个概念
这个PPP叫做以人为本的PPP
也叫实现可持续发展目标的PPP
所以我们认为它是不同于第一代PPP
和第二代PPP的一种新的PPP理念
所以我们把它叫做第三代PPP
第三代PPP它本质上
是为了解决社会发展的效率问题
所以从经济发展的角度
它实际上是为了解决公平的问题
无论是性别平等 代内公平
代际公平 可持续发展
包容性发展等等概念
它本质上是要解决公平的问题
所以第三代PPP是PPP理念的重要创新
我们现在大家普遍对PPP概念的理解
都认为PPP它的主要目的
是为了解决效率问题
实际上第三代PPP它引导人们
更加重视公平和效率的平衡
通过强调以人为本
可持续发展理念的贯彻落实
来实现公平问题
这就是我们所讲的
认为PPP应该包括
第一代PPP 第二代PPP 第三代PPP
这样的一个基本认知
第一代PPP把PPP作为
提高财政资金使用质量和效率的工具
第二代PPP把PPP作为
提升当地经济发展质量和效率的工具
第三代PPP把PPP作为
实现以人为本可持续发展目标的工具
实际上PPP这些概念
不同的人 不同的机构有不同的理解
刚才我也讲了
由于大家对PPP概念的理解不同
当我们在讨论第一代PPP的时候
实际上大家想的是第二代PPP
大家都叫PPP
实际上不同的专家
所理解的PPP 它的概念 对象是不同的
大家争论的非常激烈
实际上它们讲的是不同类型的PPP
在这三种类型不同的PPP里面
其中大家讲得最多的
是第一代PPP
因为我们听到很多专家
讲PPP的时候
认为PPP必须进行物有所值评价
财政承受能力论证
PPP要解决财政资金
使用的质量和效率的问题
但是呢 它讲的内涵属于第一代PPP
但是呢 它把这个PPP
又套在第二代PPP和第三代PPP上
实际上引起了PPP实际操作
运用层面的逻辑上的混乱
这种现象在很多国家
尤其是在很多发展中国家
还是普遍存在的
所以这种逻辑如果不理清楚
不利于PPP模式的健康发展
-第一节 现代国家治理中的政府和市场
-第二节 公共服务市场化提供机制
-第三节 如何理解PPP的实质内涵
-第四节 我国PPP发展的独特性
-第五节 促进PPP健康发展中的政府决策（1）
-第六节 促进PPP健康发展中的政府决策（2）
-第一讲 杨永恒：PPP与现代国家治理--本章习题
-第一节 PPP的定义和起源
-第二节 PPP在中国的发展
-第三节 PPP基本流程和运作方式
-第四节 PPP的核心要点
-第五节 PPP投资合理回报机制
-第二讲 韩志峰：政府和社会资本合作（PPP）概述--本章习题
-第一节 基本概念及其主要特征的界定
-第二节 提高基础设施运作效率的路径
-第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
-第四节 PPP概念的提出
-第五节 第一代PPP模式
-第六节 第二代PPP模式
-第七节 第三代PPP模式
-第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上--本章习题
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-第三节 三代PPP发展的局限性
-第四节 推动PPP模式转换的对策措施
-第五节 我国PPP如何落地
-第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下--本章习题
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-第二节 PPP立法要点解读
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-第四节 建议学习PPP的路径
-第五节 PPP风险管理
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-第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
-第八节 PPP付费机制及要点练习
-第九节 PPP的人才需求与学习启发
-第五讲 王守清：PPP框架与风险管理--本章习题
-第一节 经典案例分享（一）
-第二节 经典案例分享（二）
-第三节 失败案例分享
-第四节 谁来做
--第四节 谁来做
-第五节 怎么做（一）
-第六节 怎么做（二）
-第七节 怎么做（三）
-第八节 怎么算
--第八节 怎么算
-第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程--本章习题
-第一节 编制背景：我国PPP应用现状
-第二节 PPP发展环境指数：内涵和评价框架
-第三节 指标来源和编制方法
-第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
-第五节 PPP发展环境指数的启示
-第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析--本章习题
-第一节 PPP中4个相互关联核心原则（上）
-第二节 PPP中4个相互关联核心原则 （下）
-第三节 PPP核心概念与操作要点（上）
-第四节 PPP核心概念与操作要点（下）
-第五节 PPP人才需求与学习路径
-第八讲 王守请：PPP核心原则与运作要点--本章习题
-第一节 PPP实务的注意事项
-第二节 实施机构及实施方案目录
-第三节 项目概况与运作模式
-第四节 风险分配方案与交易结构
-第五节 合同体系与监管体系
-第六节 社会资本选择与财务测算
-第七节 政府承诺事项与实施工作计划
-第九讲 王盈盈：实施方案编制要点--本章习题
-第一节 财务基本概念与八份报表
-第二节 八张报表的关系与附加表
-第三节 基本假设
--第三节 基本假设
-第四节 投资计划与资金筹措表
-第五节 折旧与摊销表/还本付息表
-第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
-第七节 敏感性分析及VFM评价
-第十讲 王盈盈：财务测算要点--本章习题
