当前课程知识点：PPP理论与实践 > 第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程 > 第三节 失败案例分享 > 第三节 失败案例分享
那么我们要讲的第三个案例
跟刚才的两个案例不同的是
它是一个失败的案例
而且呢是在上一世纪
95年的一座福建省的泉州刺桐大桥项目
这个案例的付费方式
跟刚才的两个案例也不同
它是一座纯粹
由使用者来付费的大桥
泉州市在95年的时候
已经有一座大桥叫泉州大桥
但是这座大桥当时处于一个
每天塞车人满为患的状态
那么为了解决
城市拥堵的问题
当时政府决定
在旁边新修一座桥
也就是后来的这一座刺桐大桥
当时审批国家的收费路桥的权限
还在福建省一级
而融资的权限呢在国家这个层面
那么这个项目
95年底签约96年开工之后
原计划三年建成的时间
用一年半的时间就建成了
建成之后项目非常的顺利
就有了充足的客流量
也有这个六块钱一辆的收费的标准
那么当时这座桥还上了人民日报
人民日报赞扬这座桥为一座
不仅解决了人们交通拥堵的物质的桥
还是一座联系晋江两岸人民生活的心灵的桥
可见在90年代
对这一座具有特许经营权
委托给民营公司来做的
刺桐大桥有很高的评价
但是呢转眼到了21世纪
由于随着国家的收费路桥的权限
整体下放到市一级的
这样一个政策的变化
那么这座桥的
沟通的政府方的主体
也从福建省到了泉州市的层面
而由于泉州市为了发展当地的经济呢
又在泉州刺桐大桥的边上
新修了七座桥
而这七座桥却是免费的桥
导致泉州刺桐大桥
一下陷入了两大尴尬的境地
一个是边上的桥由于都免费了
所以这座桥再收费呢
就没有人再愿意去走
第二个是陷入了尴尬的舆论的这个压力
也就是老百姓对这座桥不理解
觉得这座桥黑心还在收费
所以桥就在06年前后呢
陷入一个尴尬的境地
那么2014年
财政部下设研究单位财科所
对这座大桥进行了全面的调研和整理
发现了这座桥呢
还是有很多难言之隐
所以在14年掀起PPP热潮的这个关头
请出了当时的这座大桥的
项目公司的董事长
陈庆源老板对这座桥进行
失败案例经典教训的一个分享
那么也让人们看到了这座桥
背后的一些故事
总结起来这座桥反应了
90年代PPP项目的一个局限性
就是它的边界不是非常的清晰
第二是它缺少动态的调节机制
也就当时陷入了政府和社会资本
比较难堪的一个境地的时候
由于协议中缺少争议解决的协调机制
那么双方就没有原则
也没有依据坐下来重新谈判
第二是六块钱一辆的票价
收了20年一直没有进行调价
那么也没有考虑到老百姓的
生活水平和物价水平的提高
所以这座桥就以失败告终
那么这座桥给PPP的历史上
留下的一个经典的教训叫
竞争唯一性的教训
也就是后来的绝大部分的项目
在想起刺桐大桥的时候
都会记着给自己的项目
下一条政府的承诺
就是要求政府作出
在约定的年限之内
和约定的合作范围之内
不允许再有其他的项目
来分享特许经营权
那么这三大经典的案例
代表了三大这个不同的行业
和三大不同的付费方式
作为我们今天讲解
后面的流程内容的一个铺垫
-第一节 现代国家治理中的政府和市场
-第二节 公共服务市场化提供机制
-第三节 如何理解PPP的实质内涵
-第四节 我国PPP发展的独特性
-第五节 促进PPP健康发展中的政府决策（1）
-第六节 促进PPP健康发展中的政府决策（2）
-第一讲 杨永恒：PPP与现代国家治理--本章习题
-第一节 PPP的定义和起源
-第二节 PPP在中国的发展
-第三节 PPP基本流程和运作方式
-第四节 PPP的核心要点
-第五节 PPP投资合理回报机制
-第二讲 韩志峰：政府和社会资本合作（PPP）概述--本章习题
-第一节 基本概念及其主要特征的界定
-第二节 提高基础设施运作效率的路径
-第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
-第四节 PPP概念的提出
-第五节 第一代PPP模式
-第六节 第二代PPP模式
-第七节 第三代PPP模式
-第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上--本章习题
-第一节 PPP模式的作用边界及条件
-第二节 三代PPP模式的演变
-第三节 三代PPP发展的局限性
-第四节 推动PPP模式转换的对策措施
-第五节 我国PPP如何落地
-第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下--本章习题
-第一节 PPP和项目融资的概念
-第二节 PPP立法要点解读
-第三节 PPP四大核心原则
-第四节 建议学习PPP的路径
-第五节 PPP风险管理
-第六节 PPP合同结构及完工风险要点
-第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
-第八节 PPP付费机制及要点练习
-第九节 PPP的人才需求与学习启发
-第五讲 王守清：PPP框架与风险管理--本章习题
-第一节 经典案例分享（一）
-第二节 经典案例分享（二）
-第三节 失败案例分享
-第四节 谁来做
--第四节 谁来做
-第五节 怎么做（一）
-第六节 怎么做（二）
-第七节 怎么做（三）
-第八节 怎么算
--第八节 怎么算
-第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程--本章习题
-第一节 编制背景：我国PPP应用现状
-第二节 PPP发展环境指数：内涵和评价框架
-第三节 指标来源和编制方法
-第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
-第五节 PPP发展环境指数的启示
-第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析--本章习题
-第一节 PPP中4个相互关联核心原则（上）
-第二节 PPP中4个相互关联核心原则 （下）
-第三节 PPP核心概念与操作要点（上）
-第四节 PPP核心概念与操作要点（下）
-第五节 PPP人才需求与学习路径
-第八讲 王守请：PPP核心原则与运作要点--本章习题
-第一节 PPP实务的注意事项
-第二节 实施机构及实施方案目录
-第三节 项目概况与运作模式
-第四节 风险分配方案与交易结构
-第五节 合同体系与监管体系
-第六节 社会资本选择与财务测算
-第七节 政府承诺事项与实施工作计划
-第九讲 王盈盈：实施方案编制要点--本章习题
-第一节 财务基本概念与八份报表
-第二节 八张报表的关系与附加表
-第三节 基本假设
--第三节 基本假设
-第四节 投资计划与资金筹措表
-第五节 折旧与摊销表/还本付息表
-第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
-第七节 敏感性分析及VFM评价
-第十讲 王盈盈：财务测算要点--本章习题
