当前课程知识点：PPP理论与实践 > 第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析 > 第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能 > 第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
那么下面我们来看一下
我们应用这个方法
应用这个指标体系
对全国289个地市级以上城市
进行排名一个基本情况
好这张表呢我们把这个排名前十的城市
他的数据做了一个列举
大家可以看一下这个PPT上的内容
这里面呢我们既有PPP的分项指数
就在四个方面
政府治理财政保障营商环境发展需求
这四个方面的各个城市的分值
以及排名情况
也有最终的一个PPP指数
合成的一个总指标
那也是他的一个排名情况
从这里我们看到
排名第一的是北京市
北京市呢在四个分项指数上表现
政府治理水平是满分100分排第一的
那么财政保障水平呢是82分排在第八位
营商环境呢是94.9分排在第三位
但发展需求呢是相对比较低的
80.3分排在27位
从这里面我们也可以得出一个基本的一个概念
就是北京这个地方呢
他可能具有良好的一个政府治理水平
也有比较好的一个财政保障水平
包括营商环境
但当地这种
对PPP的发展需求并不是那么高
虽然最后合成的一个总指数他排第一
但是我们可以进一步分解出来
可以发现他的特点就是
当地的PPP发展需求并没有那么旺盛
所以还算比较高的
但是没有排在前列
他是排在27位的
同样的地方就上海
也是表现出同样一个特点
他有比较好的一个
政府治理指标的一个分值的排名
排在了第四位
也包括他的财政保障水平排在第二位
反映他财政能力很强
他的营商环境呢排在第五位
说明他这种发展环境呢
包括PPP的这种制度环境也好
经济社会发展环境也好
都相对比较好的
但是他的这个发展需求是非常低的
只有54.5分排在第95位
那这里我想大家也比较容易理解
因为上海是个高度城市化的城市
尤其在上个世纪90年代以来
随着浦东开发的这种推进
整个上海的这个基础设施建设也好
包括他的民生发展也好
都走在了全国的前列
所以他现在目前的基本情况是
他的这种基础设施也好
包括他的一些民生项目也好
都发展的相当不错了
所以他这种缺口是比较少的
另外呢这个地方他的
发展的水平比较高
包括这种在前期
这种这个设施运行状况啊
包括基础设施项目一些水平啊
也相对来说效率比较高
所以他现在想引入PPP的这种意愿
也不是那么强烈
因此呢他的最后的这个发展需求呢
是得分比较低的
那么还有一个典型城市就是重庆
重庆呢他的发展需求是100分排在第1位的
说明他这个当地这种PPP的发展的这种缺口
或者基础设施发展缺口是比较大的
那么给PPP呢留下了足够的空间
同时呢当地呢
采用PPP的这种意愿也比较强烈
这个大家应该也比较容易理解
实际上在过去20年重庆那么快的发展
很多项目都是通过这种
类PPP项目或者PPP项目的方式在推进
就引入了很多社会资本参与到
当地的这种基础设施
也包括这种公共服务项目当中
但另外一点我们要看到
他的这种财政保障水平
跟营商环境水平是偏低的
所以这是从这点我们可以看出来
虽然重庆的整体排名在第九位
但是他的这个分项指标
也能接受它的特点
既有较高的政府治理水平
和较强的发展需求
但是他那个财政保障水平跟营商环境呢
是相对比较低的
那么这张表呢我给大家列出了这个
省会城市以上的这种城市
一共36个他的排名情况
以及地市级的PPP发展环境的一个
排名前50强
那这里我们可以看到
在省会以上的城市当中
排第一的是北京
第二是武汉
第三是上海
第四是沈阳
但这里我要强调一点
并不是说一个地方PPP发展环境越好
那么就意味着他当地的PPP现在的发展水平越高
这只是对未来的一个评价
其实就类似于刚才我给大家讲的
那个上海的情况
他虽然现在PPP的发展需求并不大
但在过去20年间
上海的很多项目其实也是
通过这种投资创新的
包括一些吸引一些社会资本
应该说已经在很大程度解决了当地
基础设施和这个公共服务供给这种缺口的问题
他的整个的PPP运行效率
总体来说也是走在前列的
实际上未可能对与这种PPP的需求呢
是比较低的
所以我想这里呢给大家澄清一下
那么在地市一级呢
PPP的发展环境可以看出来
比较强的最好的是苏州
那第二是潍坊第三是徐州
这些地方的这个PPP发展环境呢
应该看得出来他的一个特点还是
具有较强的一种PPP发展的潜力
另外呢之前也有较好的一个PPP积累
另外这个PPP指数呢
除了能够给大家
从宏观上能看出来
各个地方PPP发展的一个总体的一个环境水平
包括他的一种政府治理
也包括他的一种这种营商环境
财政保障和发展需求情况
另外我们也可以通过这个指标体系
来诊断哪个地方
到底他发展当中短板是什么样的
或者说以后如果说他想要
更多的吸引PPP项目的话
应该在那方面做一些改善和努力
那这张图呢我给大家
列举了上海重庆和北京
在这四个维度上的一个表现用的雷达图
这里面会看出
实际上这三个城市呢
在PPP的四个发展维度方面
其实并不是均衡的
你比如说北京
他在政府治理财政保障跟营商环境方面
是排在最前列的
但他的这种发展需求是在中等水平
上海在政府治理财政保障跟营商环境方面
也是走在前列的
但是他发展需求是很低的
就意味着未来这个地方啊
就上海可能他可以供PPP
施展的空间是有限的
那么重庆呢就是另外一种模式了
他的这种财政保障也好
营商环境也好是相对比较低的排在中等水平
但他的发展需求是比较高的
所以通过这样的一个诊断呢我们就会看出来
不同地方他的一个发展环境一个短板
这就也为以后怎么来改善
一个地方的PPP发展环境呢
提供了一个指引
那这是在四个维度方面
那我们也可以在更细的二级指标
三级指标层面去诊断
不同城市的一个发展情况
所以我想呢这个PPP发展环境指数
它的功能除了能够直观地
来反映一个地方总体发展水平以外
还一个功能是诊断功能
能够为不同城市啊
来提供一个有效诊断工具
来反映他的一个
PPP发展方面的一些情况
尤其是识别它的短板
寻找它改善的一些方面
好 今天的课程就到这里
-第一节 现代国家治理中的政府和市场
-第二节 公共服务市场化提供机制
-第三节 如何理解PPP的实质内涵
-第四节 我国PPP发展的独特性
-第五节 促进PPP健康发展中的政府决策（1）
-第六节 促进PPP健康发展中的政府决策（2）
-第一讲 杨永恒：PPP与现代国家治理--本章习题
-第一节 PPP的定义和起源
-第二节 PPP在中国的发展
-第三节 PPP基本流程和运作方式
-第四节 PPP的核心要点
-第五节 PPP投资合理回报机制
-第二讲 韩志峰：政府和社会资本合作（PPP）概述--本章习题
-第一节 基本概念及其主要特征的界定
-第二节 提高基础设施运作效率的路径
-第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
-第四节 PPP概念的提出
-第五节 第一代PPP模式
-第六节 第二代PPP模式
-第七节 第三代PPP模式
-第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上--本章习题
-第一节 PPP模式的作用边界及条件
-第二节 三代PPP模式的演变
-第三节 三代PPP发展的局限性
-第四节 推动PPP模式转换的对策措施
-第五节 我国PPP如何落地
-第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下--本章习题
-第一节 PPP和项目融资的概念
-第二节 PPP立法要点解读
-第三节 PPP四大核心原则
-第四节 建议学习PPP的路径
-第五节 PPP风险管理
-第六节 PPP合同结构及完工风险要点
-第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
-第八节 PPP付费机制及要点练习
-第九节 PPP的人才需求与学习启发
-第五讲 王守清：PPP框架与风险管理--本章习题
-第一节 经典案例分享（一）
-第二节 经典案例分享（二）
-第三节 失败案例分享
-第四节 谁来做
--第四节 谁来做
-第五节 怎么做（一）
-第六节 怎么做（二）
-第七节 怎么做（三）
-第八节 怎么算
--第八节 怎么算
-第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程--本章习题
-第一节 编制背景：我国PPP应用现状
-第二节 PPP发展环境指数：内涵和评价框架
-第三节 指标来源和编制方法
-第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
-第五节 PPP发展环境指数的启示
-第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析--本章习题
-第一节 PPP中4个相互关联核心原则（上）
-第二节 PPP中4个相互关联核心原则 （下）
-第三节 PPP核心概念与操作要点（上）
-第四节 PPP核心概念与操作要点（下）
-第五节 PPP人才需求与学习路径
-第八讲 王守请：PPP核心原则与运作要点--本章习题
-第一节 PPP实务的注意事项
-第二节 实施机构及实施方案目录
-第三节 项目概况与运作模式
-第四节 风险分配方案与交易结构
-第五节 合同体系与监管体系
-第六节 社会资本选择与财务测算
-第七节 政府承诺事项与实施工作计划
-第九讲 王盈盈：实施方案编制要点--本章习题
-第一节 财务基本概念与八份报表
-第二节 八张报表的关系与附加表
-第三节 基本假设
--第三节 基本假设
-第四节 投资计划与资金筹措表
-第五节 折旧与摊销表/还本付息表
-第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
-第七节 敏感性分析及VFM评价
-第十讲 王盈盈：财务测算要点--本章习题
